發布(bu)時間: 2025-12-03 來(lái)源:
公開(kāi)透明是(shi)法治政(zhèng)府的基(ji)本特征(zhēng)。全面推(tui)進政務(wu)公開,讓(rang)權力在(zai)陽光下(xià)運行,對(duì)于發展(zhan)社會主(zhǔ)義民主(zhu)政👅治,提(ti)💁升國家(jia)治理能(neng)力,增強(qiáng)政府公(gōng)信力執(zhi)行力,保(bao)障人民(min)群衆知(zhi)情權、參(cān)與權、表(biao)達權、監(jiān)督權具(jù)有重要(yao)意義。黨(dang)中央、國(guó)務院高(gao)度重視(shì)政務公(gong)開,作⛹🏻♀️出(chu)了一系(xì)列重大(dà)部署,各(gè)級政府(fu)認真貫(guan)徹落實(shi),政務公(gong)開工作(zuo)取得積(jī)極成效(xiào)。但與人(rén)民群衆(zhōng)的期待(dài)相比,與(yǔ)建設法(fǎ)治政府(fǔ)的要求(qiu)相比,仍(réng)存在公(gong)開理念(nian)不到位(wei)、制度規(guī)範🌍不完(wan)善、工作(zuo)力度不(bú)夠強、公(gōng)開實效(xiao)不理想(xiǎng)等問題(tí)。為進一(yī)步☎️做好(hǎo)當前和(he)今後一(yī)個時期(qi)政務公(gōng)開工作(zuò),現提出(chu)以下意(yi)見。
(三(sān))工作目(mu)标。到2020年(nián),政務公(gong)開工作(zuò)總體邁(mài)上新台(tai)階,依法(fa)積極穩(wen)妥實行(hang)政務公(gōng)開負面(miàn)清單制(zhi)度,公開(kai)内容覆(fu)蓋權力(li)運行全(quán)流程、政(zhèng)務服務(wu)全過程(chéng),公開制(zhi)度化、标(biāo)準化、信(xìn)息化水(shuǐ)平顯著(zhe)提升,公(gong)衆參與(yu)度高,用(yong)政府更(geng)加公開(kāi)透明赢(yíng)得人民(min)群衆更(geng)多理解(jiě)、信任和(he)支持。
二(èr)、推進政(zheng)務陽光(guang)透明
(四(sì))推進決(jué)策公開(kāi)。把公衆(zhong)參與、專(zhuān)家論證(zheng)、風險評(ping)估、合🔞法(fa)性審查(chá)、集體讨(tǎo)論決定(ding)确定為(wei)重大行(hang)政決策(ce)法定程(chéng)序。實行(háng)重大決(jue)策預公(gōng)開制度(du),涉及群(qun)衆切身(shen)利益、需(xu)要社會(hui)廣泛知(zhī)曉的重(zhong)要改🈲革(ge)方案、重(zhòng)大政策(ce)措施🏃🏻♂️、重(zhòng)點工程(chéng)項目,除(chú)依法應(ying)當保密(mi)的外,在(zai)🔱決策前(qián)應向社(shè)會公布(bù)決策草(cao)案、決策(cè)依據,通(tong)過聽❤️證(zheng)座談、調(diao)查❌研究(jiū)、咨詢協(xie)商、媒體(ti)溝通等(děng)方式廣(guǎng)泛聽取(qǔ)公衆意(yì)見,以适(shì)當方式(shi)公布意(yì)見收集(ji)和采納(nà)情況。探(tan)索利益(yì)相關👄方(fāng)、公衆、專(zhuan)家、媒體(ti)等列席(xí)政府有(yǒu)關會議(yì)制度,增(zēng)強決策(ce)透明度(dù)。決策作(zuò)出後,按(àn)照規定(ding)及時公(gōng)開議定(ding)事項和(hé)相關文(wén)件。
(五)推(tuī)進執行(háng)公開。主(zhu)動公開(kāi)重點改(gai)革任務(wu)、重要政(zhèng)策、重大(da)工程項(xiàng)目的執(zhí)行措施(shī)、實施步(bù)驟、責任(rèn)分工、監(jiān)督方式(shi),根據工(gōng)作進展(zhǎn)公布取(qu)得成效(xiao)、後續舉(jǔ)措,聽取(qu)公🌈衆意(yì)見🔞建議(yi),加強和(he)改進工(gōng)作,确保(bao)執行到(dao)位。各級(ji)政✌️府及(jí)其工作(zuo)部門都(dōu)要做好(hǎo)督查和(he)審計🚶♀️發(fa)現問題(ti)及整改(gǎi)落實情(qing)況的公(gōng)開,對不(bú)作為、慢(man)作⚽為、亂(luàn)作為問(wen)責情況(kuàng)也要向(xiàng)社會公(gong)開,增強(qiang)抓落實(shí)的執行(háng)力。
(六)推(tui)進管理(li)公開。全(quan)面推行(hang)權力清(qīng)單、責任(rèn)清單、負(fù)面清單(dān)⛷️公開工(gōng)作,建立(lì)健全清(qīng)單動态(tai)調整公(gong)開機制(zhi)。推行行(hang)政執💰法(fa)公💯示制(zhi)💁度,各級(ji)政府要(yào)根據各(gè)自💞的事(shi)權和職(zhi)能,按照(zhao)突出重(zhong)點、依法(fǎ)有序、準(zhun)确便民(min)的原則(ze),推動執(zhi)法部門(men)公開職(zhí)責權限(xian)、執法依(yī)據、裁量(liang)基準、執(zhi)法流程(chéng)、執法結(jie)果、救濟(jì)途徑🔅等(deng),規範行(hang)政裁量(liang),促進執(zhí)法公平(píng)公正。推(tuī)進監管(guan)情況公(gōng)開,重點(dian)公開安(an)全生産(chǎn)、生态環(huan)境⭕、衛生(sheng)防疫、食(shi)品藥品(pin)、保障性(xìng)☀️住房、質(zhì)量價格(gé)、國土資(zi)源、社會(huì)信用、交(jiao)通運輸(shu)、旅遊市(shì)場、國有(you)企業運(yùn)營、公共(gong)資❓源交(jiāo)易等監(jian)管信息(xi)。公開民(mín)生資金(jin)等分配(pèi)使🔞用情(qíng)況,重點(diǎn)圍繞實(shí)施精準(zhun)扶貧、精(jing)準脫貧(pín),加大扶(fú)🌈貧對象(xiang)、扶貧資(zī)金分配(pèi)、扶貧資(zi)金使用(yong)等信息(xī)公開力(lì)度,接受(shòu)社會監(jiān)督。
(七)推(tuī)進服務(wù)公開。把(bǎ)實體政(zhèng)務服務(wu)中心與(yu)網上辦(bàn)事大廳(tīng)結合起(qǐ)來,推動(dòng)政務服(fu)務向網(wǎng)上辦理(lǐ)延伸。各(gè)地區各(gè)部門要(yào)全面公(gong)開服務(wu)事項,編(bian)制發布(bu)辦事指(zhǐ)南,簡化(huà)優化辦(bàn)事流程(cheng),讓群衆(zhong)不跑冤(yuān)枉路,辦(ban)事更明(ming)白、更舒(shu)心。公布(bu)行政審(shen)批中介(jie)服務事(shi)項清單(dan),公開項(xiang)目名稱(cheng)、設置依(yī)據、服務(wu)時限。推(tui)行政府(fu)購買公(gōng)共服務(wu)、政府和(he)社會資(zī)本合作(zuò)(PPP)提供公(gōng)共服務(wù)的公開(kai)。大力推(tui)進公共(gong)企事業(yè)單位辦(ban)事公開(kāi),行業主(zhu)管部門(men)要加強(qiang)分類指(zhi)導,組織(zhī)編制公(gōng)開服務(wu)事項目(mù)錄,制定(dìng)完善具(ju)體辦法(fǎ),切實承(cheng)擔組織(zhī)協調、監(jian)督指導(dao)職責。通(tong)過最大(dà)限度方(fang)便企業(yè)和群衆(zhong)辦事,打(dǎ)通政府(fǔ)聯系服(fu)務群衆(zhōng)“最後一(yī)公裡”。
(九)推(tuī)進重點(dian)領域信(xìn)息公開(kāi)。着力推(tuī)進财政(zheng)預決算(suàn)、公🐇共資(zī)❓源配🧡置(zhì)、重大建(jiàn)設項目(mù)批準和(hé)實施、社(shè)會公😄益(yì)事⭐業建(jiàn)設等💚領(ling)域💞的政(zheng)💔府信息(xī)公開,有(yǒu)關部門(men)要制定(ding)實施辦(ban)法,明确(què)具體要(yao)求。各級(jí)行政機(ji)關對涉(shè)🈲及公民(mín)、法人或(huò)其他組(zu)織權利(lì)和義務(wù)的規範(fàn)性文件(jiàn),都要按(an)照政府(fǔ)信息公(gōng)開要求(qiu)和程序(xu)予以公(gōng)布🌈。規範(fàn)性文件(jiàn)清理結(jié)果要向(xiàng)社會公(gōng)開。加強(qiáng)突發事(shi)♈件、公共(gòng)安全、重(zhòng)大疫情(qing)等信息(xi)發布😄,負(fù)責處置(zhì)的地方(fāng)🏃♂️和部門(men)是信息(xī)發布第(dì)一責任(rèn)人,要快(kuài)速反應(ying)、及時發(fā)聲,根據(ju)處置進(jin)展動态(tai)發布信(xin)息。
(十一)加(jiā)強政策(ce)解讀。将(jiang)政策解(jie)讀與政(zheng)策制定(dìng)工作同(tong)步考慮(lü),同步安(an)排。各地(dì)區各部(bù)門要發(fa)揮政策(cè)參與制(zhì)定者✔️,掌(zhǎng)握相關(guān)💔政策、熟(shu)悉有關(guān)領域業(yè)務的專(zhuān)家學者(zhě)和新聞(wén)媒體的(de)作用,注(zhu)重運用(yong)數字化(hua)、圖表圖(tú)解、音頻(pin)視頻等(děng)方式,提(tí)高政策(cè)解讀的(de)💃🏻針對性(xing)、科學性(xing)、權威性(xing)。對涉及(ji)面廣、社(she)會關注(zhù)度高、實(shi)施難度(du)🛀大、專業(yè)性強的(de)政策法(fa)規,要通(tōng)過新聞(wén)發布、政(zheng)策吹風(feng)、接受訪(fang)談、發表(biǎo)文章等(deng)方式做(zuò)好🔅解讀(dú),深入淺(qian)出地講(jiang)解政策(cè)背景、目(mù)💰标和要(yao)點。各省(shěng)(自治區(qu)、直轄市(shi))政府和(he)國🛀務院(yuan)各部門(mén)⛹🏻♀️要充分(fen)利用新(xin)聞發布(bù)會和🌈政(zheng)策吹風(feng)會進行(háng)政策解(jie)讀,領導(dao)幹部要(yao)帶頭宣(xuān)講政策(cè),特别是(shì)遇有重(zhòng)大突發(fa)❤️事件、重(zhong)要社會(hui)關切等(deng)🐪,主要負(fù)責人要(yao)帶頭接(jiē)受媒體(tǐ)采訪,表(biao)明立場(chang)态度💛,發(fa)出權威(wei)聲音,當(dang)好“第一(yi)新聞發(fa)言人”。新(xīn)聞媒體(ti)、新聞網(wǎng)站、研究(jiū)機構要(yào)做好黨(dang)中央、國(guó)務院重(zhòng)大政策(cè)解讀工(gong)作。
(十二(èr))擴大公(gōng)衆參與(yǔ)。通過政(zhèng)務公開(kai)讓公衆(zhōng)更大程(chéng)度參與(yu)政策制(zhì)定、執行(hang)和監督(du),彙衆智(zhi)定政策(ce)抓落實(shi),不斷完(wan)善政策(ce),改進工(gong)作。研究(jiū)探索不(bu)同層級(ji)、不同領(ling)域公衆(zhōng)參與的(de)事項種(zhong)類和方(fang)式,搭建(jian)政民互(hu)動平台(tai),問政于(yú)民、問需(xū)于民、問(wèn)計于民(min),增進公(gōng)衆對政(zhèng)府工作(zuo)的認同(tóng)和支持(chi)。充分利(lì)用互聯(lián)網優勢(shi),積極探(tan)索公衆(zhōng)參與新(xīn)模式,提(tí)高政府(fu)公共政(zhèng)策制定(ding)、公共管(guǎn)理、公共(gong)服務的(de)響應速(su)度。
(十四(sì))發揮媒(méi)體作用(yòng)。把新聞(wen)媒體作(zuo)為黨和(he)政府聯(lián)系群衆(zhōng)的橋梁(liang)紐帶,運(yùn)用主要(yao)新聞媒(méi)體及時(shi)發布信(xìn)息,解讀(dú)政策,引(yǐn)領社會(hui)輿論。安(an)排中央(yāng)和地方(fāng)媒體、新(xīn)聞網站(zhan)負責人(ren)參與重(zhòng)要活動(dong),了解重(zhòng)大決策(cè);暢通采(cǎi)訪渠道(dào),積極為(wéi)媒體采(cai)訪提供(gong)便利。同(tong)時也要(yao)發揮新(xīn)聞網站(zhàn)、商業網(wang)站以及(jí)微博微(wēi)信、移動(dong)客戶端(duan)等新媒(méi)體的網(wǎng)絡傳播(bo)力和社(shè)會影響(xiǎng)力,提高(gāo)宣傳引(yin)導的針(zhēn)對性和(hé)有效性(xing)。
四、提升(shēng)政務公(gong)開能力(lì)
(十五)完(wan)善制度(du)規範。建(jiàn)立健全(quan)政務公(gōng)開制度(du),注重将(jiāng)政務公(gōng)開實踐(jiàn)成果上(shàng)升為制(zhì)度規範(fan),對不适(shi)應形勢(shì)要求的(de)規定及(ji)時予以(yi)調整清(qing)理。修訂(dìng)政府信(xin)息公開(kai)條例,完(wan)善主動(dòng)公開、依(yi)申請公(gōng)開信息(xī)等規定(ding)。建立公(gōng)開促進(jin)依法行(háng)政的機(jī)制,推動(dong)相關部(bu)門解決(jué)行政行(háng)為不規(guī)範等問(wèn)題。建立(lì)健全政(zhèng)務公開(kai)内容、流(liu)程、平台(tai)、時限等(deng)相關标(biao)準。推進(jìn)政務服(fú)務中心(xin)标準化(huà)建設,統(tǒng)一名稱(cheng)标識、進(jin)駐部門(mén)、辦理事(shi)項、管理(li)服務等(deng)。制定政(zheng)府網站(zhan)發展指(zhǐ)引,明确(que)功能定(ding)位、欄目(mu)設置、内(nei)容保障(zhàng)等要求(qiu)。
(十七)提(ti)高信息(xi)化水平(píng)。積極運(yun)用大數(shù)據、雲計(ji)算、移動(dong)互聯網(wang)等信息(xī)技術,提(ti)升政務(wù)公開信(xìn)息化、集(jí)中化水(shui)平。加快(kuài)推進“互(hù)聯網+政(zheng)務”,構建(jian)基于互(hu)聯網的(de)一體化(huà)政務服(fú)務體系(xì),通過信(xìn)息共享(xiang)、互聯互(hù)通、業務(wu)協同,實(shí)行審批(pī)和服務(wù)事項在(zài)線咨詢(xún)、網上辦(ban)理、電子(zǐ)監察,做(zuò)到利企(qǐ)便民。推(tui)動信用(yong)信息互(hù)聯共享(xiang),促進“信(xìn)用中國(guo)”建設。充(chōng)分利用(yong)政務微(wēi)博微信(xin)、政務客(kè)戶端等(děng)新平台(tái),擴大信(xìn)息傳播(bō),開展在(zai)線服務(wu),增強用(yong)戶體驗(yan)。
五、強(qiáng)化保障(zhàng)措施
(二(èr)十)加強(qiang)組織領(ling)導。各級(jí)黨委和(he)政府要(yào)高度重(zhòng)視政務(wu)公開工(gōng)作。各級(jí)政府要(yao)在黨委(wěi)統一領(ling)導下,牽(qian)頭做好(hao)政務公(gong)開工作(zuò),确定一(yī)位政府(fǔ)領導分(fen)管,建立(li)健全協(xié)調機制(zhi),明确責(zé)任分工(gong),切實抓(zhuā)好工作(zuo)落實。各(ge)級政府(fu)及其工(gong)作部門(men)辦公廳(tīng)(室)是政(zhèng)務公開(kai)工作的(de)主管部(bù)門,具體(ti)負責組(zǔ)織協調(diao)、指導推(tui)進、監督(dū)檢查本(běn)地區本(běn)系統的(de)政務公(gōng)開工作(zuo),要整合(he)政務公(gong)開方面(miàn)的力量(liang)和資源(yuán),加強與(yu)新聞媒(mei)體、新聞(wén)網站等(děng)的溝通(tong)協調,做(zuo)好統籌(chou)指導;進(jin)一步理(lǐ)順機制(zhì),明确工(gōng)作機構(gou),配齊配(pei)強專職(zhí)工作人(rén)員。有條(tiao)件的應(ying)把政務(wù)公開、政(zhèng)務服務(wù)、政府數(shu)據開放(fang)、公共資(zi)源交易(yì)監督管(guan)理等工(gōng)作統籌(chóu)考慮、協(xié)同推進(jìn)。要加強(qiáng)政務公(gong)開工作(zuo)經費保(bao)障,為工(gong)作順利(lì)開展創(chuang)造條件(jian)。鼓勵通(tōng)過引進(jìn)社會資(zī)源、購買(mǎi)服務等(deng)方式,提(tí)升政務(wù)公開專(zhuan)業化水(shui)平。
(二十(shi)一)加強(qiang)考核監(jiān)督。把政(zhèng)務公開(kai)工作納(nà)入績效(xiào)考核體(tǐ)🏃系⁉️,加大(da)分值權(quan)重。鼓勵(lì)支持第(di)三方機(jī)構對政(zhèng)務🐕公開(kāi)質量和(he)效果進(jin)行獨立(lì)公正的(de)評估。指(zhǐ)導新聞(wen)媒體和(he)政🚩府網(wang)站做好(hao)發布政(zheng)府信息(xi)、解讀政(zhèng)🧑🏽🤝🧑🏻策、回應(ying)關切的(de)工作。充(chong)分發揮(huī)人大代(dai)表、政協(xié)委員👈、民(min)主黨派(pai)、人民團(tuán)體、社會(hui)公衆、新(xin)聞媒體(tǐ)對政務(wù)公開工(gōng)作的監(jian)🌐督🙇🏻作用(yong)。強化激(jī)勵和問(wen)責,對政(zheng)務✏️公開(kai)工作落(luo)實好的(de),按照有(yǒu)關規定(dìng)予以🛀表(biao)彰;對公(gōng)開工作(zuo)落實不(bú)到位的(de),予㊙️以通(tōng)報批評(ping);對違🔱反(fan)政務公(gong)開有關(guan)規定、不(bu)履行公(gōng)開義務(wu)或公開(kai)不應當(dang)公開事(shi)項,并造(zao)成嚴重(zhong)影響的(de),依法依(yi)規嚴肅(su)追究責(ze)任。
國務(wù)院辦公(gong)廳根據(jù)本意見(jian)制定相(xiàng)關實施(shi)細則。各(ge)地區各(ge)部🈲門要(yào)結合實(shi)際,制定(ding)具體實(shí)施辦法(fǎ),細化任(ren)務措施(shī)✊,明确責(ze)任分工(gong),認真抓(zhuā)好落實(shí)。